В 2019 г. начнется реализация третьей по счету (с 2000 года) реформы пенсионной системы РФ, самой глобальной. На 5 лет увеличится возраст ухода на заслуженный отдых, официально появится категория граждан предпенсионного возраста. На кого и как повлияют грядущие изменения?

По сравнению с 2013 годом, пенсионеры потеряли примерно 30% своего дохода, показывает пересчет на доллары США по официальному обменному курсу и данным статистики Росстата. И даже если сумма пенсии дорастет до обещанных 20 тысяч рублей к 2024 году, наши пенсионеры вернутся всего лишь к уровню доходов 2013 г.

Пенсионное обеспечение в России

Система пенсионного обеспечения РФ насчитывает несколько категорий выплат по старости (возрасту), инвалидности и потерявшим кормильца:

• страховые положены тем, кто имеет трудовой стаж и отчислял взносы на ОПС;
• государственные получают госслужащие, космонавты и летчики-испытатели;
• социальные — одна из разновидностей выплат по гособеспечению. На них могут рассчитывать нетрудоспособные лица, которые не накопили достаточного количества баллов или стаж, чтобы претендовать на страховую пенсию. Получатели страховых выплат по старости составляют абсолютное большинство. По последним данным Росстата, в 2018 году их было 36336 тыс. человек из общего количества пенсионеров в 43504 тыс. Чтобы оформить страховые выплаты, нужно достичь установленного возраста и «заработать» хотя бы минимальный стаж (в 2018 г. — 9 лет, в 2019 г. — 10 лет) и индивидуальные баллы (в 2018 г. — 13,8, в 2019 г. — 16,2).
• Особая категория — накопительная пенсия. Она формируется и выплачивается за счет накоплений граждан (добровольных, корпоративных, по гос. софинансированию и др.) и результатов их инвестирования.

Размеры страховой пенсии по старости в России

Размер страховых выплат по труду, согласно распоряжению Правительства № 1662-р от 17.11.2008, не должен быть меньше прожиточного минимума для пенсионера в субъекте РФ. Как правило, это соответствие достигается путем надбавок из местных бюджетов.

Максимальная сумма пенсии по старости ничем не ограничена. Ее формируют:

• стаж;
• размер дохода, и, соответственно, страховых отчислений в пенсионный фонд;
• время обращения за назначением выплаты;
• региональные надбавки;
• «северные» коэффициенты и др.
• Такова средняя пенсия, зафиксированная в РФ за последние годы (данные по состоянию на январь), по данным официальной статистики (Росстат).

Статистику пенсионных выплат по областям и субъектам федерации вы можете найти здесь (графика).

Что изменится с 2019 года

В 2018 г. уходят на пенсию мужчины 60 лет (1958 года рождения) и женщины 55 лет (1963 г.р.). В 2019 году этот порядок изменится.

Законопроект об изменении возраста ухода на пенсию был рассмотрен в форсированном режиме: предложение впервые было озвучено 13 июня, а окончательно принято и подписано уже в октябре 2018 года. ФЗ № 350 от 03.10.2018 начинает действовать с 2019 г.

Общеустановленный пенсионный возраст поднят до 65 лет для мужчин, 60 для женщин. Переходный период растянется до 2028 года, согласно данным ПФР.

Мужчины и женщины, имеющие большой стаж (42 и 37 лет), могут уйти на заслуженный отдых на 2 года раньше, но только после достижения 60 (55) лет. Три рожденных ребенка дают женщине право выйти на пенсию на 3 года до срока, четыре — на 4. Существуют также отдельные категории лиц, которых нововведения не затрагивают: работники опасных и вредных производств, «чернобыльцы», жители Крайнего Севера, служащие силовых структур и др.

Чтобы как-то смягчить принятие грядущих изменений, в переходный период сохранятся все федеральные льготы (лекарства, путевки и проезд в санаторий по показаниям здоровья) и большинство региональных (бесплатные проездные, медикаменты, скидки на ЖКХ) для граждан 60 (55) лет.

Доходы, полученные ПФР от проведения реформы, пойдут в том числе на индексацию пенсий. Президент РФ в своем Обращении к гражданам от 28 августа 2018 г. пообещал, что в 2019 г. она составит более 7%, что в 2 раза больше прогнозируемой инфляции. К 2024 году средняя сумма выплат должна вырасти, по уверениям властей, до 20 тыс. руб.

Как изменился долларовый эквивалент средних пенсионных начислений в последние годы

Хотя в абсолютном значении начисления пенсионерам растут по статистике, в переводе на твердую валюту это выглядит по-иному. Для пересчета использовался исторический официальный курс обмена рубля в доллары США, как зафиксировано на сайте XE.com.

Если в 2013 году средний пенсионер мог обменять месячную выплату по старости на 281 доллар США, то в 2015 году у него бы получилось купить всего 167 зеленых (на 40% меньше). В 2017 году сумма в твердой валюте выросла до 212$, а в 2018 году опять упала ниже 200$.

Пока пенсионеры еще не вышли по доходам в твердой валюте на уровень 2013 г. и получают в 2018 году на 30% меньше. Почти 1/3 дохода пенсионеров исчезла при росте курса доллара. Поэтому, несмотря на рост размера начислений в рублях, пенсионеры резонно ощущают, что денег в реальности стало меньше.

Если к 2024 году пенсии в России вырастут до 20 тысяч рублей, как обещает правительство, то при сохранении сегодняшнего курса (67,11 руб. за 1$) это будет 298$. То есть, пенсии дорастут до примерно того же уровня, что и в 2013 году — станут на 6% выше. Но это если только курс доллара не изменится. Если же он повысится, то и пенсионеры будут получать не больше, чем в 2013 г.

Прочтите также:

• Минимальные зарплаты в Евросоюзе
• Минимальная зарплата в Австралии
• Как живут пенсионеры во Франции
• Новая Зеландия — рай для пенсионеров